Раздел 1. Вопрос 1.  Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К): основные положения документа.

1.1. Настоящий документ устанавливает порядок организации работ, требования и рекомендации по обеспечению технической защиты конфиденциальной информации на территории Российской Федерации и является основным руководящим документом в этой области для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (далее - учреждения и предприятия) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностных лиц и граждан Российской Федерации, взявшим на себя обязательства либо обязанными по статусу исполнять требования правовых документов Российской Федерации по защите информации.

1.2. Требования и рекомендации настоящего документа распространяются на защиту:

• конфиденциальной информации - информации с ограниченным доступом, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне и персональным данным, содержащейся в государственных (муниципальных) информационных ресурсах, накопленной за счет государственного (муниципального) бюджета и являющейся собственностью государства (к ней может быть отнесена информация, составляющая служебную тайну и другие виды тайн в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сведения конфиденциального характера в соответствии с "Перечнем сведений конфиденциального характера", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.97 №188), защита которой осуществляется в интересах государства (далее - служебная тайна);

• информации о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющей идентифицировать его личность (персональные данные) (В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации" режим защиты персональных данных должен быть определен федеральным законом. До его введения в действие для установления режима защиты такой информации следует руководствоваться настоящим документом, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.)

1.3. Для защиты конфиденциальной информации, содержащейся в негосударственных информационных ресурсах, режим защиты которой определяет собственник этих ресурсов (например, информации, составляющей коммерческую, банковскую тайну и т.д.) (далее - коммерческая тайна), данный документ носит рекомендательный характер.

1.4. Документ разработан на основании федеральных законов "Об информации, информатизации и защите информации", "Об участии в международном информационном обмене", Указа Президента Российской Федерации от 06.03.97г. № 188 "Перечень сведений конфиденциального характера", "Доктрины информационной безопасности Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 09.09.2000г. № Пр.-1895, "Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.94г. № 1233, других нормативных правовых актов по защите информации (приложение № 8), а также опыта реализации мер защиты информации в министерствах и ведомствах, в учреждениях и на предприятиях.

1.5. Документ определяет следующие основные вопросы защиты информации:

• организацию работ по защите информации, в том числе при разработке и модернизации объектов информатизации и их систем защиты информации;

• состав и основное содержание организационно-распорядительной, проектной, эксплуатационной и иной документации по защите информации;

• требования и рекомендации по защите речевой информации при осуществлении переговоров, в том числе с использованием технических средств;

• требования и рекомендации по защите информации при ее автоматизированной обработке и передаче с использованием технических средств;

• порядок обеспечения защиты информации при эксплуатации объектов информатизации;

• особенности защиты информации при разработке и эксплуатации автоматизированных систем, использующих различные типы средств вычислительной техники и информационные технологии;

• порядок обеспечения защиты информации при взаимодействии абонентов с информационными сетями общего пользования.

Порядок разработки, производства, реализации и использования средств криптографической защиты информации определяется "Положением о порядке разработки, производства (изготовления), реализации, приобретения и использования средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну" (Положение ПКЗ-99), а также "Инструкцией по организации и обеспечению безопасности хранения, обработки и передачи по техническим каналам связи конфиденциальной информации в Российской Федерации с использованием сертифицированных ФАПСИ криптографических средств".

1.6. Защита информации, обрабатываемой с использованием технических средств, является составной частью работ по созданию и эксплуатации объектов информатизации различного назначения и должна осуществляться в установленном настоящим документом порядке в виде системы (подсистемы) защиты информации во взаимосвязи с другими мерами по защите информации.

1.7. Защите подлежит информация, как речевая, так и обрабатываемая техническими средствами, а также представленная в виде информативных электрических сигналов, физических полей, носителей на бумажной, магнитной, оптической и иной основе, в виде информационных массивов и баз данных в АС.

Защищаемыми объектами информатизации являются:

• средства и системы информатизации (средства вычислительной техники, автоматизированные системы различного уровня и назначения на базе средств вычислительной техники, в том числе информационно-вычислительные комплексы, сети и системы, средства и системы связи и передачи данных, технические средства приема, передачи и обработки информации (телефонии, звукозаписи, звукоусиления, звуковоспроизведения, переговорные и телевизионные устройства, средства изготовления, тиражирования документов и другие технические средства обработки речевой, графической, видео и буквенно-цифровой информации), программные средства (операционные системы, системы управления базами данных, другое общесистемное и прикладное программное обеспечение), используемые для обработки конфиденциальной информации;

• технические средства и системы, не обрабатывающие непосредственно конфиденциальную информацию, но размещенные в помещениях, где она обрабатывается (циркулирует);

• защищаемые помещения.

1.8. Защита информации должна осуществляться посредством выполнения комплекса мероприятий и применение (при необходимости) средств ЗИ по предотвращению утечки информации или воздействия на нее по техническим каналам, за счет несанкционированного доступа к ней, по предупреждению преднамеренных программно-технических воздействий с целью нарушения целостности (уничтожения, искажения) информации в процессе ее обработки, передачи и хранения, нарушения ее доступности и работоспособности технических средств.

1.9. При ведении переговоров и использовании технических средств для обработки и передачи информации возможны следующие каналы утечки и источники угроз безопасности информации:

• акустическое излучение информативного речевого сигнала;

• электрические сигналы, возникающие посредством преобразования информативного сигнала из акустического в электрический за счет микрофонного эффекта и распространяющиеся по проводам и линиям, выходящими за пределы КЗ;

• виброакустические сигналы, возникающие посредством преобразования информативного акустического сигнала при воздействии его на строительные конструкции и инженерно-технические коммуникации защищаемых помещений;

• несанкционированный доступ и несанкционированные действия по отношению к информации в автоматизированных системах, в том числе с использованием информационных сетей общего пользования;

• воздействие на технические или программные средства информационных систем в целях нарушения конфиденциальности, целостности и доступности информации, работоспособности технических средств, средств защиты информации посредством специально внедренных программных средств;

• побочные электромагнитные излучения информативного сигнала от технических средств, обрабатывающих конфиденциальную информацию, и линий передачи этой информации;

• наводки информативного сигнала, обрабатываемого техническими средствами, на цепи электропитания и линии связи, выходящие за пределы КЗ;

• радиоизлучения, модулированные информативным сигналом, возникающие при работе различных генераторов, входящих в состав технических средств, или при наличии паразитной генерации в узлах (элементах) технических средств;

• радиоизлучения или электрические сигналы от внедренных в технические средства и защищаемые помещения специальных электронных устройств перехвата речевой информации "закладок", модулированные информативным сигналом;

• радиоизлучения или электрические сигналы от электронных устройств перехвата информации, подключенных к каналам связи или техническим средствам обработки информации;

• прослушивание ведущихся телефонных и радиопереговоров;

• просмотр информации с экранов дисплеев и других средств ее отображения, бумажных и иных носителей информации, в том числе с помощью оптических средств;

• хищение технических средств с хранящейся в них информацией или отдельных носителей информации.

1.10. Перехват информации или воздействие на нее с использованием технических средств могут вестись:

• из-за границы КЗ из близлежащих строений и транспортных средств;

• из смежных помещений, принадлежащих другим учреждениям (предприятиям) и расположенным в том же здании, что и объект защиты;

• при посещении учреждения (предприятия) посторонними лицами;

• за счет несанкционированного доступа (несанкционированных действий) к информации, циркулирующей в АС, как с помощью технических средств АС, так и через информационные сети общего пользования.

1.11. В качестве аппаратуры перехвата или воздействия на информацию и технические средства могут использоваться портативные возимые и носимые устройства, размещаемые вблизи объекта защиты либо подключаемые к каналам связи или техническим средствам обработки информации, а также электронные устройства перехвата информации "закладки", размещаемые внутри или вне защищаемых помещений.

1.12. Кроме перехвата информации техническими средствами возможно непреднамеренное попадание защищаемой информации к лицам, не допущенным к ней, но находящимся в пределах КЗ. Это возможно, например, вследствие:

• непреднамеренного прослушивания без использования технических средств конфиденциальных разговоров из-за недостаточной звукоизоляции ограждающих конструкций защищаемых помещений и их инженерно-технических систем;

• случайного прослушивания телефонных разговоров при проведении профилактических работ в сетях телефонной связи;

• некомпетентных или ошибочных действий пользователей и администраторов АС при работе вычислительных сетей;

• просмотра информации с экранов дисплеев и других средств ее отображения.

1.13. Выявление и учет факторов, воздействующих или могущих воздействовать на защищаемую информацию (угроз безопасности информации) в конкретных условиях, в соответствии с ГОСТ Р 51275-99, составляют основу для планирования и осуществления мероприятий, направленных на защиту информации на объекте информатизации.

Перечень необходимых мер защиты информации определяется по результатам обследования объекта информатизации с учетом соотношения затрат на защиту информации с возможным ущербом от ее разглашения, утраты, уничтожения, искажения, нарушения санкционированной доступности информации и работоспособности технических средств, обрабатывающих эту информацию, а также с учетом реальных возможностей ее перехвата и раскрытия ее содержания.

1.14. Основное внимание должно быть уделено защите информации, в отношении которой угрозы безопасности информации реализуются без применения сложных технических средств перехвата информации:

• речевой информации, циркулирующей в защищаемых помещениях;

• информации, обрабатываемой средствами вычислительной техники, от несанкционированного доступа и несанкционированных действий;

• информации, выводимой на экраны видеомониторов;

• информации, передаваемой по каналам связи, выходящим за пределы КЗ.

1.15. Разработка мер и обеспечение защиты информации осуществляются подразделениями по защите информации (службами безопасности) или отдельными специалистами, назначаемыми руководством предприятия (учреждения) для проведения таких работ. Разработка мер защиты информации может осуществляться также сторонними предприятиями, имеющими соответствующие лицензии Гостехкомиссии России и/или ФАПСИ на право оказания услуг в области защиты информации.

1.16. Для защиты информации рекомендуется использовать сертифицированные по требованиям безопасности информации технические средства обработки и передачи информации, технические и программные средства защиты информации.

При обработке документированной конфиденциальной информации на объектах информатизации в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органах, предприятиях и учреждениях средства защиты информационных систем подлежат обязательной сертификации.

1.17. Объекты информатизации должны быть аттестованы на соответствие требованиям по защите информации (Здесь и далее под аттестацией понимается комиссионная приемка объекта информатизации силами предприятия с обязательным участием специалиста по защите информации.)

1.18. Ответственность за обеспечение требований по технической защите конфиденциальной информации возлагается на руководителей учреждений и предприятий, эксплуатирующих объекты информатизации.