Раздел 2. Вопрос 20. Правовой режим служебной и профессиональной тайны. (Надежкин)

(ФЗ №149 «Об информации ...», Указ Пр РФ №188 «Об утверждении перечня конфиденциальной информации», Постановление правительства №1233 «о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения …» )

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон об информации) относит служебную и профессиональную тайну к информации с ограниченным доступом.

Понятие профессиональной тайны сформулировано в двух нормативных правовых актах: Законе об информации и Перечне сведений конфиденциального характера, утв. Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188. Основной признак профессиональной тайны - связь с профессиональной деятельностью.

Перечень сведений конфиденциального характера:

Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

Закон об Информации, Статья 9, пункт 5:

5. Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

Что касается служебной тайны, ее определение можно найти только в подзаконных нормативных актах. Их анализ позволяет сделать вывод: служебную тайну по содержанию составляет конфиденциальная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также конфиденциальная информация других лиц, полученная на законных основаниях в силу исполнения должностных обязанностей указанными органами, в отношении которой принимаются меры по охране конфиденциальности.

Определение из перечня сведений конфиденциального характера:

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

Существует Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 03.11.1993 № 1233

В этом документе содержится следующее (краткие выдержки):

1.2. К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью.

1.3. Не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения:

акты законодательства,

   сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях

   описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес;

   порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц;

   решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке;

   сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения;

   документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

1.4. На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования".

1.5. Руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа управления использованием атомной энергии в пределах своей компетенции определяет:

   категории должностных лиц, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения;

   порядок передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям;

   порядок снятия пометки "Для служебного пользования" с носителей информации ограниченного распространения;

   организацию защиты служебной информации ограниченного распространения.

2. Порядок обращения с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения.